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《南京公交场站公司党风廉政建设责任制实施规定》
发布时间:2016年01月07日    点击数:

第一章总则

第一条  为进一步加强公司党风廉政建设,明确公司所属单位领导班子和党员领导干部在党风廉政建设中的相关责任,根据中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和省、市《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见(试行)》有关精神,参照《南京市交通集团党风廉政建设责任制实施规定》,结合公司实际,制定本规定。

第二条  公司所属单位党风廉政建设,是指所属单位党政领导班子通过强化思想政治教育,规范廉洁从业管理,完善监督制约机制,不断端正党员领导干部的思想作风、工作作风、生活作风和学习作风,营造风清气正的企业环境的整个过程。

第三条  公司所属单位党风廉政建设责任制,是指明确单位党政领导班子和党员领导干部在党风廉政建设中应当承担的责任制度。 

第四条 实行党风廉政建设责任制,必须坚持党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,党群、人力资源等部门各负其责,依靠群众参与和支持的领导体制与工作机制。必须把党风廉政建设作为企业党建及干部队伍建设的重要内容,纳入领导班子和党员领导干部目标管理,与场站建设、经营管理、精神文明建设和其他相关工作紧密结合,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。

第五条  公司党委成立党风廉政建设责任制领导小组,具体负责所属单位党风廉政建设责任制的组织领导、跟踪协调、监督检查和考核评比。

第六条 实行党风廉政建设责任制,必须坚持党委主体责任,纪委监督责任,一把手负总责,谁主管谁负责的原则。公司所属单位党组织必须逐级签订党风廉政建设责任书,一级抓一级,一级带一级,层层抓落实。

第七条 公司所属单位党政领导班子及其成员,是党风廉政建设的责任主体,必须坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,严格落实“一岗双责”制度,认真履行职权范围内的党风廉政建设责任。

(一)公司所属单位党政领导班子,对本单位党风廉政建设负全面领导责任。

(二)公司所属单位的党组织书记、经理(主任)对本单位及领导班子党风廉政建设负主要领导责任。

(三)公司所属单位党政领导班子的其他成员,根据工作分工,对分管范围内的党风廉政建设负直接领导责任。

(四)职能部门的负责人,对本部门的党风廉政建设负直接领导责任。

第八条 公司纪委,对党风廉政建设责任制负监督责任。

第二章  责任内容

第八条 公司所属单位党政领导班子,对所管辖范围内的党风廉政建设承担以下领导责任:

(一)贯彻落实公司党委、纪委关于党风廉政建设的部署和要求,研究制定工作计划,并组织实施。对党风廉政建设工作任务进行责任分解,明确领导班子及其成员在党风廉政建设中的职责和任务分工,并且按照计划推动落实。

(二)组织党员、干部学习有关党风廉政建设的法规制度,进行党性党风党纪教育、勤政廉政教育和职业道德教育。

加强具有本单位特点的廉政文化建设,把廉政文化与企业文化相结合,与经营管理相结合,与全员教育相结合。

(三)规范业务管理流程,不断完善企业内部管理制度和廉政风险防控制度,强化监督制约机制,制定从源头上预防和治理腐败的有效措施。

(四)定期分析研究本单位党风廉政建设状况,针对存在问题提出改进意见。单位党政办公会至少每季度听取一次党风廉政建设方面的工作汇报。

(五)认真履行监督职责,对党风廉政建设情况、党员领导干部廉洁从业情况、落实责任制情况,进行监督检查和考核。

(六)领导、组织严肃查处违法违纪人员,纠正不正之风,并支持、配合纪检监察部门履行职责,对重大案件和重大案件线索及时报告公司纪委核查。

(七)严格执行选拨任用干部的各项规定,防止和纠正用人工作上的不正之风。

(八)严格落实对新提拨的领导干部进行廉政谈话制度;对领导干部在任期内发现的廉政问题要进行提醒谈话;对有错误但又不够给予纪律处分的领导干部要进行诫勉谈话;对群众信访反映的有关廉政问题,责成被反映人做出书面说明或写出整改措施。

(九)其他相关领导责任。

第九条 所属单位的党政主要领导主要承担以下领导责任:

(一)根据公司党委和纪委的部署与要求,认真履行“第一责任人”责任,坚持党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。党组织主要负责人要切实管好班子带好队伍,坚持原则、敢抓敢管,克服好人主义,督促领导班子成员和下级领导班子廉洁从业,履行好党风廉政建设责任。

(二)加强作风建设,带领领导班子树立勤奋好学、学以致用,求真务实、真抓实干,艰苦奋斗、勤俭节约,联系群众、为民清廉的良好作风。

(三)严格遵守“三重一大”事项集体决策制度,重大决策公开制度和一把手领导接访制度。

(四)执行廉洁自律各项规定,自觉接受组织和群众监督,教育管理好配偶、子女和身边的工作人员,防止发生不廉洁行为或违法违纪问题。

(五)按照有关规定和程序选拔任用干部,防止和纠正用人工作上的不正之风。

(六)支持、配合纪检监察部门履行职责,做好案件调查和群众来信来访的工作,解决好群众和社会关注的热点难点问题。

(七)领导并组织本单位党风廉政建设工作的检查、考核,促进各项工作落实。

(八)对领导班子其他成员严格要求、严格管理、严格监督,发现问题及时批评教育、督促改正。组织领导班子民主生活会,积极开展批评与自我批评。

(九)其他相关领导责任。

第十条 所属单位党政领导班子的其他成员,按照分工对职责范围内的党风廉政建设负有以下直接责任:

(一)班子其他成员履行“一岗双责”责任。各级党组织领导班子的其他成员要根据工作分工,认真履行“一岗双责”责任,定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况,把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中,完善制度规定,加强风险防控。

(二)加强检查督促。班子其他成员要加强对分管部门、分管领域党员干部的经常性教育管理,检查督促分管部门及分管部门负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责情况,形成责任传导机制。

(三)定期接待来信来访。完善信访机制,健全领导干部定期接访制度,认真处理群众来信来访,切实解决群众反映强烈的热点难点问题。

(四)当好廉政表率。班子成员要带头遵守党纪国法和廉洁从政规定,管好自己、以身作则,严格执行民主集中制,不搞以权谋私,不搞特殊化。自觉接受组织和群众监督,养成在监督下用权的习惯。教育管理亲属和身边工作人员,树立清正廉洁的良好形象。

(五)其他相关直接责任。

第十一条 公司纪委在党风廉政建设工作中主要承担以下监督责任:

(一)协助党委加强党风廉政建设。根据集团党委、纪委决策部署,结合本单位实际,向党委提出党风廉政建设和反腐败工作的建议;在党委统一领导下,发挥反腐败组织协调作用,整体推进惩治和预防腐败各项工作;协助党委将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到各部门,加强检查考核,促进各项任务落实。

(二)维护党的纪律。坚决维护党章和其他党内法规,严格执行党的纪律,严肃查处违反党纪行为。严明政治纪律,切实维护党的团结统一。严明组织纪律,克服组织涣散、纪律松弛现象。加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和省市委以及集团重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,确保政令畅通。

(三)加强对作风建设情况的监督检查。认真落实作风建设监督检查有关规定,加大执纪检查力度,及时查处违纪违规行为,通报曝光典型案例,不折不扣地落实好对中央及省、市委和集团相关要求。 

(四)严肃查处违纪违法案件。畅通信访举报渠道,认真调查处理举报的问题。坚持以零容忍态度惩治腐败,严肃查处领导干部违纪违法案件,切实解决发生在群众身边的腐败问题。案件查办以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告,切实提高办案综合效果。

(五)充分发挥党内监督作用。协助党委加强党内监督,组织协调党内监督工作,加强对同级党委的监督,加强对下级党组、领导班子及其成员的监督,加强对党员领导干部特别是主要领导干部履行职责和权力行使情况的监督,对群众举报领导干部轻微违反廉洁自律规定等不构成违法违纪的问题,在一定范围内实施 “信访监督双公开”。

(六)加强反腐倡廉制度建设。进一步清理、修订和完善党风廉政建设相关法规制度,形成符合企业实际和特色,科学管用的反腐倡廉制度体系,提高制度执行力,确保制度落实。

(七)其他相关工作责任。

第十二条 公司各职能部门的负责人,对所管辖范围内党风廉政建设负有以下直接责任:

(一)组织员工学习廉政法律法规和规章制度,加强廉政勤政教育和职业道德教育,增强法律意识和廉政意识。

(二)结合本部门业务工作实际,落实上级和有关部门的部署和要求。

(三)监督部门党员员工执行党风廉政建设规定情况,及时解决和纠正存在问题。

(四)结合本部门业务工作实际,建立健全有关工作规范,充分发挥职能部门的作用,从源头上预防和制止不廉洁行为的发生。

(五)遵守廉洁自律各项规定,自觉接受组织和群众监督。

(六)其他相关直接责任。

第三章  责任考核

第十三条  公司党风廉政建设责任制领导小组负责领导对所属单位党风廉政建设责任制执行情况的考核工作。

第十四条 公司纪委根据集团党风廉政建设责任制领导小组要求,会同党群工作部、人力资源部对所属单位实行党风廉政建设责任制情况进行监督检查和考核。

第十五条 所属单位党风廉政建设责任制执行情况的考核,采取听汇报、查台账、民主测评、个别谈话等方式进行。每年12月份,各所属单位对党风廉政建设责任制落实情况进行自我评价,公司党风廉政建设责任制领导小组组织监察审计部、党群工作部、人力资源部等相关部门人员组成考核组,对照年度《党风廉政建设责任书》相关要求,结合各单位自我评价逐项考核。

第十六条 党风廉政建设责任制执行情况的考核,与领导班子和领导干部考核、单位年度工作目标考核相结合,与党员民主评议和领导干部民主测评相结合,充分发扬民主,广泛听取群众意见,必要时可以组织专项考核。

第十七条 党员领导干部必须把贯彻落实党风廉政建设责任制情况,作为述职述廉的重要内容,如实检查和汇报,接受群众和组织的监督。

第十八条 公司考核组应及时向公司党风廉政建设责任制领导小组报告考核结果。党员领导干部贯彻执行党风廉政建设责任制情况和考核结果,将作为领导干部业绩评定、实施奖惩和选拔任用的重要依据,以及企业创先争优的重要条件。公司纪委应将考核情况和结果记入党员领导干部个人廉政档案。

第十九条 对于执行严格、成绩显著的党政领导班子和党员领导干部给予表彰和奖励;对于落实不力的提出批评和建议,并且限期改正;对于违反规定、构成违法违纪的,按照规定给予相应的党纪政纪处分,直至移送司法机关追究其刑事责任。


第四章  责任追究

第二十条 所属单位党政领导班子和公司党员领导干部违反本办法,有下列情形之一的,视情节轻重给予处理:

(一)对党风廉政建设工作领导不力,以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理的,对上级交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不督促落实,或者拒不办理的,对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的;

(二)职责范围内发生重大案件,致使国家税收、国有资产和群众财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的;

(三)授意、指使、强令下属人员违反税收财务政策,弄虚作假的;

(四)授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处,或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的;

(五)对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪行为知情不管、包庇纵容的;

(六)违反规定选拔任用干部,造成恶劣影响的;

(七)有其他严重失职、渎职行为,造成严重后果的。 

具有上述情形之一,情节较轻的,进行诫勉谈话,责令作出书面检查;情节较重的,通报批评;情节严重的,给予党纪政纪处分;涉嫌犯失职、渎职罪的,移送司法机关追究刑事责任。

第二十一条 实施责任追究,要坚持实事求是的原则,分清集体责任和个人责任,主要领导责任和直接领导责任。

第二十二条 凡需给予党纪政纪处分的党员干部,按照组织、人事管理权限、依照有关程序办理。需给予党纪处分的由纪检监察部门提出意见,党支部按相关程序,报上级党委批准;需给予政纪处分的由纪检监察部门提出建议,人事管理部门按相关程序报批;需移送司法机关追究刑事责任的,由纪检监察部门按照法律程序办理。

需追究领导班子集体责任的,按照干部管理权限由公司监察审计部会商人力资源部、党群工作部提出处理意见,报公司党委审批。

第五章  附则

第二十三条  公司党政领导班子及成员按照《南京市交通集团党风廉政建设责任制实施规定》(宁交集委【2015】 3号),认真履行职责范围内的党风廉政建设责任。公司本部职能部门党风廉政建设责任制,参照本办法执行。

第二十四条 本办法由公司监察审计部负责解释。

第二十五条 本办法自发布之日起执行。

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